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索引号111423LL00100/2019-00-51 发文字号文政办发〔2019〕12号
发文机关文水县人民政府办公室 发文时间2019-08-13
标题关于印发文水县产业脱贫实施方案的通知

关于印发文水县产业脱贫实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

  

  文政办发〔2019〕12号

  文水县人民政府办公室

  关于印发文水县产业脱贫实施方案的通知

  

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  《文水县产业脱贫实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

  

  文水县人民政府办公室

  2019年3月26日

  文水县产业脱贫实施方案

  按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》文件要求,根据省、市脱贫攻坚会议安排,结合我县《关于印发文水县产业脱贫实施方案的通知》(文政办发〔2016〕20号)文件,为激发贫困群众内生动力,实现我县脱贫人口稳定脱贫,巩固脱贫成果,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神、习总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委有关工作要求,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程,聚焦精准,注重长远,狠抓落实,全力推动全县脱贫攻坚战役向纵深推进。

  二、工作目标

  着力改善贫困群众生产生活条件,扶持贫困群众重点发展产业,积极为有劳动能力的贫困群众提供工作岗位,努力增加收入,实现所有贫困户稳定脱贫。

  三、贷款扶持办法

  继续执行《关于印发文水县产业脱贫实施方案的通知》(文政办发〔2016〕20号)和《关于落实精准扶贫产业脱贫相关事宜的函》(文政办函〔2016〕68号)文件相关规定,对产业扶贫贷款县财政以年息6%的贴息额进行贴息,直到2020年底,帮助贫困群众实现稳定脱贫。

  四、运作程序

  l、有意愿的合作社、担保企业向信用联社提交书面申请;信用联社对产业扶贫担保企业的担保能力、合作社贷款能力进行严格审核。审核合格后,信用联社就合格的名单向县产业脱贫领导组申请,经同意后,信用联社展开贷款担保事宜。担保公司要向农业农村局提交贷款资金担保保证书,并与由贫困户组成的合作社法人签订贷款资金使用协议,同时,合作社法人要对合作社成员做出贷款资金使用计划的书面承诺,并与贫困户签订产业分红协议,形成“企业+金融机构+合作社+贫困户”的利益联结机制,确保贷款资金能用于产业发展。

  2、按照相关法规规定规范发展产业并分红,如果年度结算时合作社盈利,则对成员进行分红,如果年度结算时合作社出现亏损,则由担保企业按照8%的年利率每年进行保底。保底资金由担保企业安排合作社发放。贷款本金全部由担保企业偿还。

  3、贫困户只享受分红或保底资金,不承担本金偿还及资金使用风险。所有分红和保底资金发放给贫困村或建档立卡贫困户,用于贫困村及贫困人口稳定脱贫,确保资金专款专用。

  4、同等条件下,优先考虑已经实施产业扶贫的担保企业、合作社。

  五、工作职责

  (一)农业农村局负责牵头组织开展产业扶贫工作,监管产业扶贫担保企业,规范合作社运行,确保所有贫困户按时享受分红或保底资金;安排副科级以上干部帮扶企业,并确定专人指导合作社规范发展;负责督促乡镇和合作社将新识别的贫困户加入合作社,出列(包括死亡)的贫困户退出合作社,确保所有建档立卡贫困户享受产业扶贫政策。

  (二)金融办及相关金融机构负责对担保企业和合作社进行资格审核,并确保贷款专款专用,用于扶贫。

  (三)扶贫办负责产业扶贫贷款贴息工作,对加入合作社的贫困户进行信息审核,并健全风险补偿金机制。

  (四)农经局配合农业农村局规范合作社运行,加强合作社制度建设,规范财务管理。

  (五)财政局负责贷款贴息、风险补偿金的拨付和监管工作。

  (六)市场监督管理局负责产业扶贫合作社及成员变更、登记等相关事宜。

  (七)各乡镇负责提供合作社中贫困户信息变更的名单,分配贫困户受益的保底或分红资金,安排新识别的贫困户加入合作社,出列(包括死亡)的贫困户退出合作社。

  (八)合作社要本着认真负责的态度,将贷款全部用于产业发展,真正帮助群众脱贫致富,并及时发放分红或保底资金。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导,落实责任。为确保产业扶贫工作顺利推进,我县成立产业脱贫领导组,组成人员如下:

  组 长:赵一学 副县长

  副组长:田怀利 农业农村局局长

  韩全生 扶贫办主任

  成 员:段拉银 财政局局长

  王卫泽 市场监督管理局局长

  闫光亮 农经局局长

  刘 道 人行行长

  李 莉 银监办主任

  宋振洋 金融办主任

  王瑾明 联社理事长

  各乡镇长

  领导组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由田怀利同志担任。领导组负责推动产业脱贫工作全面开展,要积极发挥主导作用,明确责任,做好政策协调工作,分解落实任务。

  (二)规范使用资金。合作社要将计划实施的扶贫内容以项目的形式报所在乡镇,乡镇审核同意后,由乡镇报农业农村局,经产业脱贫领导组审核同意后组织实施。县政府根据项目进度,

  按季度进行贷款贴息。

  (三)加大资金投入。县政府每年列支专项贴息资金,助力贫困户稳定脱贫。脱贫攻坚各项任务牵头单位要主动作为,积极整合各类扶贫资金和项目资金,集中财力、物力向脱贫重点项目倾斜。同时,积极鼓励扶贫企业通过免费发放生产资料、提供公益岗位等方式,扶持贫困村、贫困户发展主导产业、增加经营性收入,实现稳定脱贫。

  (四)加强督促检查。产业脱贫领导组要组织专人定期对项目开展情况及贷款资金落实、使用情况进行督促检查。同时,加大对项目承载企业的检查指导,对项目推进不力或贷款资金使用不规范的企业,要及时提出限期整改意见,对不能按时整改的企业,经领导组研究,将对相关企业不予贴息,并取消贷款资格。

 

  

  抄送:县委办,人大办,政协办。

  文水县人民政府办公室 2019年3月26日印发

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